我国信息经济发展提速建议六方面提升信息生陵齿蕨葫芦暗消滇蕨属异叶地锦结香属

我国信息经济发展提速，建议六方面提升信息生产力

随着云计算、物联的出现，信息化的第三次浪潮扑面而来，使人类社会进入以信息生产力为主要标志的新阶段。

随着云服务和物联应用的拓展，以知识化、协作化、软件化、服务化、共享化为特征的信息经济发展愈加明显。可喜的是，我国并没有盲目跟随国外，而是面向国家重大战略和应用需求，形成以应用为牵引的发展路线，使我国在该领域占领系统创新、协同服务、基础标准等价值链的高端市场成可能。

人类社会正处于工业生产力向信息生产力转型过程之中，竞争的焦点已经从硬件转向软件，从单机技术转向络集成，从加工生产转向应用服务。我国拥有雄厚的智力资源和优秀的软件后备大军，同时我国长期积淀了更适合信息共享、协作共赢的社会文化。

信息服务业已经成为现代包括超高压比核心机、采取3维编织树脂模传递成型技术制造的复合材料风扇叶片、复合材料风扇机匣、第3代3维气动设计压气机和涡轮叶片设计技术、第2代双环预混旋流器(TAPS II)燃烧室技术、可变面积外涵喷管和先进材料等服务业的主要成分。可有学者认为，我国尚处在工业经济初期阶段，现在就把发展高端服务业提上日程，会“唱衰制造业”；更有学者认为，根本不可能存在一个信息化的社会阶段。持以上观点者在认识上陷入三大误区：一是延续传统工业化、城市化思维模式，资源、能源难以支撑，生存环境将严重恶化。二是他们疏忽了“各种经济时代的区别，不在于生产什么，而在于怎样生产，使得其没法推行用什么劳动资红莓苔子料生产”。三是人类需求也不会无止境地占有物质财富，通过交流、交易、交往实现自我价值就会成为更高级人类需求，产品经济一定要让位服务经济，经济人一定被社会人代替。

我们必须树立一个新的重要概念：工业时代是制造业推动服务业时代，而信息时代是服务业拉动制造业的时代。历史一再证明，产业结构从重到轻，产品结构由粗向细，劳动结构从体力向智力发展的王棕趋势不可逆转；专业化运输服务比企业自办运输体系具有更高的运输效率；信息集成和软件的外包模式比各单位自办信息体系和软件车间更代表产业优化方向。

我国在模拟信息化阶段严重落后，通信曾经与交通、能源并列成为影响改革开放和国民经济发展的三大瓶颈。第二阶段奋起直追，无论是通信服务业还不是通信装备制造业，都进入了国际先进行列。但问题是，在宽带信息化发展阶段，我国3G决策拖延了8年，三融合政策拖延了12年，宽带中国国家政策至今没有出台，使得我国信息化再次处于落后状态。

为解决信息孤岛问题，应当从技术、管理、体制改革等方面入手。信息络代表着新型社会生产力，它必然要求有新的生产关系与其相适应。未来信息社会应当是多方合作共赢的社会，而信息数据的共享是其中重要部分，必须树立信息共建共享观念，并在此基础上实现络资源共建共享，这样才符合信息社会新产业链分工趋势。

“十二五”期间，现代服务业已经被列入经济社会发展的战略重点。在这样一个重要历史阶段，信息通信服务业至少应该像综合运输、能源部门一样，有一水麦冬个独立的管制或者管理机构。

随着信息生产力的渗透，信息服务专业化已经成为发展潮流。在我国培育生产型信息服务业有三条途径，一是在原来企业和行业信息化基础上，遴选成功的大企业内部或者行业信息系统，通过转制、转型成为第三方生产型信息公共服务平台；第二条途径是信息设备制造商主动承担企业信息服务环节，走制造业向生产型信息服务业转型道路；第三条途径是现有IT系统集成商、电信运营商与生产企业合作，承包生产企业的信息服务环节，最后与原企业脱钩。

鉴于基础络服务的基础性、公共性、社会性，应该将电信等基础信息服务企业定位为准公共物品和公共企业范畴。通过法律规制，使它以超低、简单、透明价格进行微利经营，同时要保有家基础运营商开展异质化有效竞争，均享受国家公共政策和税收、公共资源和站址、小区接入方面的相应优惠。随着信息生产力进一步发展，各行业信息应用平台也将具备准公共品性，也应该参照以上方案，逐步纳入公共企业范畴。

光纤宽带络才是信息社会最重要的基础设施，是核心之，移动通信从3G到LTE也在向宽带方向发展。各国政府从上世纪90年代，就开始制定国家级宽带信息通信络发展计划，但我国仅有行业宽带发展战略，不足以支撑国家信息化发展，必须出台国家级宽带信息化战略。

我国络融合主要障碍在于高层体制设计缺位，当务之急是淡化行业和部门利益，超越以信息通道根据国外某公司的技术要求规定和媒体为核心的融合阶段，以信息生产力阶段的泛融合思维方式，站在“调整产业结构、转变发展方式”的大背景下，建立“国家综合信息通信管理机构”。考虑到目前我国内容的特殊地位，广播电视、络媒体内容可以暂时纳入大文化宣传部门监管，而所有的信息络设施、台、站，以及非媒体信息内容都应该由这个“国家综合信息通信管理机构”监管。

惟有在国家综合信息通信管理机构的科学规制之下，才有可能落实信息普遍服务政策，国家宽带信息化政策，为信息生产力护航。

以往由主管部门负责起草的电信法草案，越来越纠结于行业和部门之间的利益，以至于多次起草多次流产、搁浅。建议打破常规，直接由人大常委组织起草班子，重新起草《信息通信法》，将重点调节转移到信息资源共享和信息普遍服务机制上来。如果说以前为了建立竞争机制，对共享服务能力有所忽视，那么云服务时代建议设立信息普遍服务基金，完善国家级信息普遍服务体制和机制。

络信息安全需三个层面治理机制：一是技术层面，二是法律层面，三是道德层面。但过分依靠技术手段和行政手段，肯定会走向“道高一尺、魔高一丈”的死胡同，而最好的办法是把技术、法律、道德结合起来，形成新的平台化治理模式。利用各类公共信息服务平台，通过实名制、诚信记录、络监督形成一种非正式约束的“软法律”。平台企业对络信息安全治理具有内独山香草在动力，在法律允许范围内与执法部门合理分工，共同担负起确保络安全的社会。

来源：通信信息报

版权及免责声明：凡本所属版权作品，转载时须获得授权并注明来源“中国产业经济信息”，违者本将保留追究其相关法律的权力。凡转载文章，不代表本观点和立场。版权事宜请联系：。

延伸阅读