内蒙古草原生态保护补奖机制扎根天水小檗

内蒙古草原生态保护补奖机制“扎根”

内蒙古财政厅日前再次拨付草原生态保护补助奖励资金13.14亿元，要求在11月底前通过“一卡通”全部发放到牧民手中。截至目前，该自治区共计拨付此项资金38.18亿元。

从今年开始，我国在内蒙古等8个主要草原牧区省（区）全面建立草原生态保护补助奖励机制，中央财政今年安排补助奖励资金136亿元，标准为禁牧补助平均每亩6元、草畜平衡奖励平均每亩1.5元、牧草良种补贴每亩10元、牧民生产资料综合补贴每户500元。

今年6月16日，

内蒙古正式启动实施草原生态保护补助奖励机制，有10.2亿亩草原列入补助奖励范围，涉及全区12个盟市、73个旗县。在实施中，自治区提出了“四保一完善”，即保生态、保收入、保稳定、保供给，完善相关制度的总体要求，创造性地开展了五项工作。

按照“标准亩”分配资金。由于内蒙古东西跨度大、草原类型多样，不同草原类型的载畜能力差别很大，如果补助奖励只考虑面积因素，对于草场质量好、载畜能力高的地区就不公平。经过各方面专家共同研究，测算出平均饲养1只羊单位所需要的草地面积，通过系数折算将自然亩面积换算为“标准亩”面积，以“标准亩”作为补贴的基本单位。

对相关政策进行统一。从今年起，将国家正在实施的退牧还草工程以及自治区从2010年开始实施的阶段性禁牧工程未到期的区域全部转入补奖机制区域，统一按照“标准亩”进行补贴。在上述两项工程区域范围内，按“标准亩”测算后，实际补贴标准低于原补贴标准的按照原标准执行，高于原补贴标准的按照实际补贴标准执行。

明确减畜方式。在减畜时间上，提出变一次性减畜为分年度减畜，按照4∶3∶3的方式分3年减畜，其中对于草畜平衡区部分减畜损失大的旗县可按照每年20%的方式分5年减畜。在减畜的数量上，提出变限制性减畜为控制性减畜，阶段性禁牧区留30%转为舍饲，出栏70%；草畜平衡区超载牲畜留70%转为舍饲，出栏30%。

建立牧民管护员制度。每个嘎查村根据草原面积大小，通过民主选举的方式产生1—2名牧民管护员，配合草原监理部门专门负责禁牧区和草畜平衡区的监管工作。牧民管护员由旗县草原监理机构负责管理，每人每年补贴4000元，所需资金由自治区和盟市政府各承担50%。

开展牧民转移安置试点。今年初步考虑转移安置5000人，按照平均每人8万元的标准进行补贴，补贴资金主要用于牧民房舍建设、就业培训、社会保障等，所需资金由自治区和盟市政府各承担50%。通过试点，力争探索出一条符合内蒙古实际的牧民转移安置的路子，为生态恢复和草原可持续利用积累经验、奠定基础。

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