环保2013盘点各省环境治理军令状川滇冷杉

环保2013：盘点各省环境治理“军令状”

1月7日消息：2013年，面对突出的环境污染问题，中国大陆31个省、自治区和直辖市政府认真贯彻落实中央有关部门出台的环保政策，纷纷提出未来几年治理空气和水资源污染的任务目标，许下全面改善环境的郑重承诺。

2013年12月9日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在中南海听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时说，无论班子整改还是个人整改，都要严明责任，加强监督，确保兑现承诺，立了军令状就要看结果。

“看结果”，就是监督，就是考核。这种监督和考核，既来自中央，也有来自基层百姓。

北京：未来5年，大气污染防治取得明显成效

2013年9月17日，北京市召开“首都防治大气污染工作动员大会”。北京市委副书记、市长王安顺在会上与区县政府、委办局、企业代表签订《北京市大气污染防治目标责任书》，落实清洁空气行动计划的目标任务。未来5年，北京将突出围绕压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘等4大关键领域落实大气污染防治任务，务求取得明显成效；同时通过植树造林、扩大水面、生态修复等措施，大力提升环境容量。

北京也公布了相应的考核措施。根据《北京市2013-2017年清洁空气行动计划重点任务分解》，明确将PM2.5的具体目标、任务完成情况都纳入了各区县的绩效考核体系，每年初，各区县政府、市有关部门和市属国有企业将接受上年度任务完成情况考核。

天津：2017年建成基本无燃煤区

2013年5月，天津市政府第八次常务会议研究制定10项措施。会议提出，到2017年，天津市中心城区、滨海新区及环城4区建成区建成基本无燃煤区。新建项目必须使用清洁能源或实行煤炭消费量等量减量削减替代。会议要求，淘汰落后产能，调整优化产业结构。提前一年完成国家下达的“十二五”期间淘汰落后产能任务：炼铁140万吨、炼钢40万吨、焦炭56万吨、水泥229万吨、印染2000万米。会议还提出，严格实行煤炭消费总量控制，完成电厂及自备电站燃煤机组“煤改气”，实施供热及工业锅炉改燃或并网，实施清洁能源利用和建筑节能改造工程。

上海：2017年，重污染天气大幅减少

2013年10月，《上海市清洁空气行动计划》获上海市政府批准，总体目标是到2017年，重污染天气大幅减少，空气质量明显改善，PM2.5年均浓度比2012年下降20%。《上海市清洁空气行动计划》时间跨度5年，即2013年到2017年，从能源、产业、交通、建设、农业、社会生活等6大领域进行污染防治，并在组织落实、法规标准、执法监控、政策引导、科技支撑、社会动员等6大方面进行了保障。

上海将强化能源消耗总量控制和全面推进能源结构优化调整。其中，将削减煤炭消费总量，对新建燃煤设施煤炭消耗量实施等量或减量替代政策，完成全市剩余2500余台中小燃煤锅炉和300余台工业窑炉清洁能源替代或关停调整，到2017年全面取消分散燃煤。?

重庆：蓝天、碧水、宁静、绿地、田园各有目标

2013年5月21日，重庆市政府第10次常务会议审议通过了《重庆市环保“五大行动”实施方案(2013-2017年)》。

环保“五大行动”分别为蓝天、碧水、宁静、绿地、田园行动。方案明确了“五大行动”到2017年的目标，主要包括：主城区空气中细颗粒物(PM2.5)年均浓度比2013年下降16%，空气质量满足优良天数比2013年增加40天以上。长江、嘉陵江、乌江干流水质达到国家考核要求，城乡集中式饮用水源水质达到要求，主要次级河流水质达标率达到95%，城区、建制镇生活污水集中处理率分别达到90%、75%，城区、建制镇垃圾无害化处理率分别达到98%、85%。城市区域环境噪声平均值低于54分贝。全市森林覆盖率达到45%，城市建成区绿地率达到38%，人均公园绿地面积达到18平方米。农村生活污水处理率达到65%，行政村生活垃圾收运覆盖率达到47%。

内蒙古：全面淘汰燃煤小锅炉

2013年9月18日，环保部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省区市人民政府签订了大气污染防治目标责任书。环保部发布的《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》提出，经过5年努力，京津冀及周边地区空气质量明显好转，重污染天气大幅度减少。力争再用5年或更长时间，逐步消除重污染天气，空气质量全面改善。

这份实施细则为京津冀及周边地区的呼吸保卫战归纳出6大作战任务，又一一将任务分解到每个地区。内蒙古自治区党委常委、自治区常务副主席潘逸阳表示，将采取全面淘汰燃煤小锅炉等8项措施，确保按时完成任务。

广西：每月召开一次环境安全形势会议

2013年2月，广西壮族自治区环保厅厅长檀庆瑞表示，自治区环保厅向全社会公开承诺：环保审批依法快捷，主动服务发展大局；环境监测公开透明，保障公众环境知情权；环境执法严格公正，维护群众环境权益；环境质量保持优良，努力建设美丽广西；环保队伍阳光履职，坚决做到务实清廉。

广西决定实施5项制度：环境区域负责制度，将广西划分为4个监管区，由4位环保厅领导分别负责；环保监管员制度，环保监管员原则上由市县环保局的业务人员担任，实行网格化管理，对企业实施扁平化、全覆盖、档案化、精细化管理；环境举报奖励制度，南宁市、贵港市先行试点；定期研判环境安全形势制度，自治区环保厅每月召开一次环境安全形势会议，检查上月工作落实情况，分析当月形势；环境风险基础研究制度，增强环境保护工作的前瞻性。

宁夏：2020年，新增380个国家级、自治区级生态镇村

根据由宁夏回族自治区人民政府印发施行的《宁夏回族自治区农村环境保护规划(2011—2020年)》，到2020年，宁夏农村新增国家级和自治区级生态乡镇、生态村380个。2020年将实现的总体目标为：按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园、清洁能源”的要求，使农村环境管理体系和基本制度进一步完善，农业清洁生产和循环经济全面推广，农村环保政策逐步健全，农村环保基础设施稳定运行，建制村全部得到整治，农村生态示范建设全面推进，全区农村环境状况得到明显改善。

2013年11月，宁夏回族自治区出台《“十二五”环境保护目标责任书考核办法》，明确规定环保目标考核将作为干部选拔任用和奖惩的重要依据，实行“一票否决制”和“问责制”。考核内容包括环境质量目标、污染物减排目标、环境治理目标、农村环境保护目标、环境管理目标，其中农村环境保护目标是“十二五”考核办法的新增内容。

新疆：2015年，80%以上县(市)建成污水和垃圾处理场

2013年1月26日，新疆维吾尔自治区主席努尔·白克力在自治区十二届人大一次会议上做政府工作报告时说，新疆将着力加强生态文明建设，不符合产业政策和环保准入的项目，一律不予立项，对所有企业，一律签订环境保护责任状，切实抓好重点流域、重点区域、重点工程污染防治、污染减排工作，努力完成“十二五”主要污染物减排任务。

2009年2月，新疆党委、自治区人民政府曾下发《关于进一步加强环境保护和生态建设的意见》。《意见》制定出自治区环境保护和生态发展的目标任务：到2015年，全区经济发展质量明显提高，单位产值能耗和主要污染物排放量明显下降；全区森林覆盖率力争达到3.5%以上；天然草原退化得到有效控制；80%以上县(市)和50%以上乡(镇)建成污水处理厂、垃圾处理场。全区生态环境恶化趋势得到遏制，重点区域环境质量得到改善，绿洲生态环境质量明显提高，全社会科学发展、和谐发展、可持续发展的能力明显增强。

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