糖业危机暴露深层次问题行业酝酿新一轮改革牛筋草

糖业危机暴露深层次问题行业酝酿新一轮改革

７月１１日电（记者张周来、吴小康）一度风光的“糖高宗”转眼间风光不再，上个榨季广西制糖业出现本世纪以来首次全行业亏损，2013/14榨季糟糕的形势仍在持续：目前广西主产区糖价已跌破4700元/吨，约在4630元/吨左右，远低于广西糖5100-5300元/吨的成本价。大量进口外糖不断涌入打压国产糖价，企业卖得越多亏得愈多、流动资金出现困难、甘蔗兑付出现困难、蔗农信心动摇……

作为广西糖业民营企业的代表，广西永凯集团涉足制糖业迄今已有21年历史，是广西糖业乃至中国糖业发展的见证者和亲历者。7月10日，广西永凯集团董事长、总裁赖可宾在南宁接受记者采访，就永凯糖业发展情况、广西糖业现状及未来出路等问题进行详细阐述。

“永凯糖业确面临一些困难，但总体安全可控”

广西永凯集团是一家多元化、跨行业的现代化大型企业集团，名列广西企业100强，经营业务涉及制糖、制浆造纸、房地产开发、餐饮娱乐、物业服务、商贸、百货、物流等。在已经结束的2013/14榨季，广西永凯糖纸集团有限责任公司旗下的两家糖厂共产白砂糖量20多万吨。

一段时间以来，不少人对永凯糖业蔗款兑付进度滞后的情况予以关注。赖可宾表示：“目前我们的蔗款兑付进度接近50%，还有大约2.5亿元蔗款未兑付，总体进度确有些滞后。永凯专注糖业发展20多年与蔗农唇齿相依，不会故意拖欠，主要是受到外部环境影响自有流动资金出现短缺影响。按往年正常情况，永凯糖业的融资相对顺畅，但现在制糖行业不景气、银行金融机构银根紧缩，贷款发放相对延后，使得企业面临一些困难。”

记者查阅发现，2010年以来永凯集团在精制糖、制浆、造纸、酒精、肥料等综合利用方面连续大笔投入。比如仅大桥高档文化用纸项目和六景漂白蔗渣浆项目就累计投入近30亿元。还有几个浆纸项目也开始建设。2013年，浙江永凯糖业年产120万吨精制糖项目也已上马。

在糖市陷入低谷的背景下，如此密集的巨量投入让人们对永凯集团的运营状况有所担心。对此赖可宾表示：“企业有负债很正常。永凯集团总资产超过150亿元，目前总负债50多亿元，资产负债率并不高，而且糖业板块的贷款几乎全是由商业地产作为抵押，目前集团情况是安全可控的。”7月3日，广西永凯集团召开银企座谈会，与会一些银行、金融机构负责人表示将在融资方面继续给予大力支持，自治区金融办相关负责人也表示会全力帮助企业解决融资难问题。

广西糖业三大深层次问题待破解

赖可宾分析认为，现在广西糖业的困难形势是多种原因造成的，一方面整个糖业市场长期不景气，盈利能力下降，资金回笼困难，另一方面这几年不少制糖企业在多元化发展过程中扩大投资规模，资金需求量大，却又恰逢银根紧缩的大环境，因此出现流动资金紧张问题。

业界普遍认为，我国糖业当前面临的困境首要因素来自于国际糖市总体供过于求，低价外糖大量进口带来的巨大冲击。由于价差带来的巨大利润空间，最近3年来我国每年新增进口100万吨以上，使得低价外糖对国产糖形成“压着打”态势。

赖可宾认为，在外糖超低价格面前，我国的食糖进口关税制度难以阻止大量外糖进入国内市场，对国内产业的保护形同虚设，这方面应考虑有所改变。他同时表示，尽管经过多年发展广西产糖量已占全国总产量六成以上，成为中国最大的食糖生产基地，但从产业发展质量来看，当前遇到的困难也只是暂时的，广西糖业仍面临三大深层次问题亟待解决，否则广西糖业仍将行之不远。

“一是广西糖业先天性不足，一家一户分散种植的小农模式缺乏统一组织和现代化经营，加上蔗种退化、蔗区水利失修，甘蔗产量低而种植成本居高不下；二是蔗区地形地势特殊，小块分散种植难以大规模推进机械化，特别是人工费用较高的甘蔗砍收环节成本降不下来，直接推高制糖成本。”赖可宾说。

他同时认为，广西目前普遍实施的甘蔗政府定价、蔗糖联动模式存在一些弊端，容易导致权力寻租、容易导致价格与市场脱轨，定价高了企业难以支付蔗款；定价低了损害农民利益，政府责任也大，对农民、企业、政府都不利。

未来糖业发展酝酿新一轮改革

当前我国糖业发展面临的严峻形势引起业界和中央层面高度重视，一些业内人士认为，我国糖业屡经波折起伏，产业发展受到不少影响。未来糖业如何实现平稳持续发展，既要从当前突出矛盾入手化解危机，更要着眼长远解决我国糖业发展的一些根本性问题，更多地发挥市场资源整合引导作用。

赖可宾认为，原料蔗生产环节还大有文章可做，中央支持广西建设500万亩高产高糖蔗区的决策具有重要意义，是从根本上解决问题措施之一，也是广西糖业的出路。永凯集团已出台甘蔗生产扶持方案，不仅对连片300亩以上的甘蔗，给予机耕、良种、机械种植收割等免费补贴，将免息预付甘蔗定金折算发放农用物资，而且正全力推行深耕深松、地膜覆盖、发送病虫预测预报等先进技术，带动广大种植户科学种蔗，降低成本，提高效益。

赖可宾认为，当前严格划分蔗区、严禁甘蔗跨区流动模式，容易滋生暗箱操作，且导致行业资源整合困难、难以做大做强。他建议推动价格改革、鼓励订单农业，推动制糖业市场化改革。即原料蔗实行自主安排种植、自由交易、公平竞争，政府可从以前的“定价格”向“定规则”“强服务”转变，一方面保护市场定价权，解决当前价格矛盾，兼顾农民和企业利益，另一方面通过建立风险基金、规范签约行为、提供融资服务等措施，支持行业共同应对风险。

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