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入世后农业冲击波下有商机

入世后农业冲击波下有商机

“大白菜”缘何飘洋过海

当奇异果、火龙果、蛇果、提子、甜橙、山竹……带着陌生的面孔出现在中国的商场、店铺、水果摊时，中国人越来越瞧不上的大白菜却飘洋过海，成了美国人餐桌上的佳肴

在北京郊区，农民们将一棵棵又白又绿的大白菜用纸箱包装得十分精美，装在火车上准备出口美国。农民说：“这些大白菜到了美国以后，价格比国内市场上的猪肉还贵。”与北京的大白菜一样，云南的大蒜、山东的大葱、内蒙古的活羊和羊绒衫等农畜产品，也纷纷寻求到登陆国际市场的机遇。我国地域辽阔，气候多样，林生杧果农业历史久远，农业资源极其丰富，经过努力能够进入国际市场的绝不仅是大白菜，这就是我们的农业与农业高度发达的欧洲、日本、以色列相比的优势。控制系统采取计算机控制并结合先进的电子测控技术当我们适应了WTO的规则后，完全可以培育出与国外农产品竞争的名牌产品，同时可以培养出自己的跨国农业公司。

蔬菜和水果是我国在国际市场上的优势产业。我国幅员辽阔，横跨热带、亚热带、温带、寒温带，蔬菜和水果资源丰富，有许多产品在国内外久负盛名，具有很强的市场竞争力。除此之外，还有数不胜数的产品有待开发。生长在我国大兴安岭的蕨菜和西北的发菜，就是倍受国际市场瞩目的产品，现在由于不能人工种植，一直未能形成产量规模。让我们作一个外行的畅想，“入世”后如能够人工种植，将会获得无限商机。

这两年，国家“学生饮用奶计划”己在京、津、沪、穗、沈等15个城市正式启动。在随后的几年内还要向中小城市和其他有条件的城镇逐步推广此外还有“战士奶”等。不要小瞧每人一杯奶，这不仅仅是一个健康工程，从经济的角度，这些工程更是支持奶业发展的计划，这一计划的实施，5年后可增加乳品消费需求150万吨，将极大地拉动中国乳品消费市场，为中国乳业的快速发展奠定基础。洋奶酪的步伐看来是拦不住了，但是鲜奶的市场我们既然有地利的优势，还得早动手，抢先机。市场经济就是这样，WTO的规则也是，我们别想只进入别人的市场，不让别人进入我们的市场。

当前，社会上对“入世”后我国粮食所受到的冲击比较担心。近10年来，我国粮食生产成本以平均每年10％的速度递增，国内粮食市场价格上升速度很快。目前，我国大米、小麦、玉米、高粱等粮食产品价格已高于国际市场价格10％到70％，大豆国内市场价格已经高出国际市场的60％以上，而且产量和质量也没有明显优势。但一些农业专家分析认为，只要采取得力措施，我国完全有能力抵御这种冲击。此外，粮食价格也不是一成不变的，如果未来我国粮食进口量大幅度增加，国际市场粮食价格则会迅速上涨，我国粮食的比较优势也会发生相应的变化。

据介绍，为了抓住我国加入WTO后给农产品带来的机遇，同时应对我国农产品在“入世”后的风险，提高我国农产品在国际市场上的竞争力，国家在乳、粮、棉、糖、油、羊毛等重要产品“入世”谈判上，保留了关税配额这种管理手段和我国有关配额的制度，就是说在一定量以下的进口我国实行低关税，超过一定量以后高关税。再加上其他符合WTO规则的手段，我国可以对重要农产品进行调控，适当控制大米和小麦等食用粮食的进口量，增加玉米等饲用粮食进口量，并合理利用关税率配额制，充分利用国外优势资源和价格低廉营养丰富的粮食和饲料，抓住有利时机，支持国内食物和农业及农村产业结构的调整，并支持水果、蔬菜

等优势产业参与国际市场竞争。

洋奶酪的启示

内蒙古自治区呼和浩特市新华小学五年级的学生丁丁走进北京市白广路麦当劳快餐店时，紧绷绷的小脸才有了笑模样。小丁丁吃到了麦当劳，甭提有多高兴了。回到家后，他把这事写进了作文：“全世界的小朋友都爱吃麦当劳，都安槭为什么爱吃麦当劳呢？因为麦当劳里有玩具。”麦当劳外国老板的“玩具战略”赢了。

对于参加中国“入世”谈判的外国专家来说，麦当劳里不仅有玩具，而且有奶酪。他们在多年前就深谋远虑地提出，中国必须把奶酪进口的关税降下来。

奶酪是从牛奶中提炼出的一种半凝固的奶制品，又酸又略带臭味，是西餐麦当劳、肯德基、比萨饼等不可缺少的原料。我国成年人都不爱吃这个东西，可几年过去了，吃上了麦当劳的中国小孩子们至少已经接受了父辈不能接受的又酸又臭的东西。历史留给中国人一个不大不小的遗憾。受饮食习惯的影响，当年中国人不知奶酪为何物，一位参加中国加入WTO谈判的官员谈到这个产品的关税时，虚心向主管部门的官员请教：“奶酪的关税能不能降？”。主管部门官员仔细考虑后说：“可以降。这个东西又酸又臭，中国人都不愿吃它。”这样，原来很高的关税降了。

但澳大利亚、新西兰人的分析和中国人不一样，他们说：“奶酪确实又酸又臭，一般的中国成年人不爱吃，但是你们的小孩子并不拒绝。由于你们中国不能生产这种东西，等到他们那一代就可以向你们进口了。”外国入的预言已经应验了。

最近翻阅了一些奶业资料，中国奶类总产量现为807万吨，人均每年6000克，仅及国际水平的五分之一。目前，国际上用30％左右的鲜奶生产奶酪，中国每年需求量为5000多吨。但奶酪在中国产量仅1800吨左右。

澳大利亚、新西兰人看准了中国以后的市场，因为10吨牛奶才能产1吨奶酪，而且牛奶没办法长期储存，奶酪没关系，如果奶酪产业发展起来了，对其它畜牧业，对它整个的产业链都有很大的作用。因此，先把关税降下来，以后还能涨上去吗？你再涨，按照WTO的规则，再补偿我别的东西。所以，中国人发现了这个以后，关税就不再降了，只降到25％。

这个故事给我们一个重要的启示。有些人担心，“入世”以后，洋货一下子进入中国市场，挤垮了中国竞争力不强的农产品。经过艰苦的谈判，现在可以肯定地说，这个担心是不必要的。更值得关注的是，“入世”之后，会不会有其他类似于洋奶酪的商品悄悄地成为中国人的习惯消费品，从而开拓并牢牢占领了我们以前没有的一种消费市场。洋奶酪如此，整个农业如此，甚至其他领域也是如此。

<紫阳花p>外来冲击力度几何

当前，社会上对“入世”后我国农产品所受冲击比较担心，尤其是担心国外质优价廉的农产品大量涌入，会不会对我国农产品构成威胁？一些农业专家分析认为，只要采取得力措施，我国完全有能力抵御这种冲击。

专家们承认，我国粮食生产的确存在一些劣势，尤其是贸易竞争优势不足，必然受到一定冲击和影响。首先在价格方面，我国主要农产品价格都高于国际价格，而单位农产1方面将推高木浆价格；另外一方面可能加速我国严格履行废纸进口限制政策品价格却连年下降，农民收入在两面夹击下受到了制约。针对进口产品的关税和非关税措施等政策手段在加入WTO后将受到约束，我国的农产品市场将进一步感受到来自世界市场低价农产品的压力。其次，在我国“入世”谈判中，农业补贴和对农业的影响及政策调整一直是社会各界广泛关注的焦点。WTO对补贴按行稀花蓼业不同采取不同的规范。根据现行的《农业协议》，发达国家成员对特定产品的国内支持不应超过相关年度国内农业生产产值的5％，发展中国家成员为10％。但实践证明，对农业生产的直接财政补贴并不能有效地加快农业发展。

目前，我国农产品中只有水果、蔬菜在国际市场上有明显优势，其它主要农产品价格都高于国际价格，不具备和国际竞争的优势，特别是小麦、玉米当前我国化纤行业已进入调剂期、大豆等，价格高出国际市场2至7成，贸易竞争优势不足，必然受到一定冲击和影响。现在，我国大豆已遭受到了国外大豆的冲击。大豆是中国发明的，我国是大豆出口国。后来由于美国搞转基因用了我国的种子改良，大豆出油率反比我国大豆高出两个百分点，价格比国产大豆便宜15％到20％，使我国反而进口了上千万吨美国、巴西、阿根廷的大豆。

粮食进口有利有弊

据国内一些农业专家预测，“入世”后，我国对粮食进口总量上会比现在增加，但进口数量不会超过我国的承受能力。此外，我国同意将农产品进口关税下调后，国内粮食与国外粮食的价格差距不会太大。从品种来看，葡萄酒、奶酪关税降得多些，小麦、玉米、大米、棉花等农产品保持14．5％左右的进口关税，这也不可能拉大国内产品的价格劣势。另外，目前我国农产品成本构成中，流通成本、“三提五统”几乎占了农产品成本的一半，这些成本都有压缩的余地。

农业部经济研究中心研究员温铁军认为，换一个角度看，扩大对国外粮食的进口，可能对我国农业资源合理配置和经济结构调整有利。我国土地资源是稀缺的，进口粮食等于进口资源，等于进口了土地。粮食是典型的高消耗资源的产品，进口粮食等于弥补自己土地的不足，同时还有助于我国农业结构调整。进口粮食代替自己生产粮食，而腾出土地多生产效益比较高、有比较优势的农产品，则有利于农业结构的优化。

专家们认为，我国农产品在世贸谈判中是非常慎重的，保留了关税配额这种管理手段，对粮、棉、油、糖、羊毛这些重要产品有关税配额的制度，就是说在一定量以下的进口实行低关税，超过一定量以后高关税。同时我们还保留了国营贸易，实行进口专营。这样对重要农产品进行调控，就可以管住大的方面不出问题。此外，“入世”后我国支持农业的重点应从直接补贴转向间接补贴，提高农业生产能力和农业劳动力水平。因此，要全面承担WTO的义务，还需要政府的精心组织。

（湖南）

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